政府向农民提供与城镇居民均等的公共服务和公共品，乃是政府的责任，政府根本没有理由要求农民用土地来交换这些公共服务和公共品。

下飞机看到经济一派火爆。没有谁想得到，人民币兑美元会一动不动好几年不变。

到1990年代初，全国按市场轨成交的外汇占8成，官价成交不过2成，汇率并轨的时机成熟了。不需要说，那时讲的汇率并轨，含义当然是由市场供求决定人民币汇率，绝不是再靠看得见之手定汇率。第一时段是1955-1970年，15年期间以4.618元兑1美元的汇率没有一分一毫的变动。那时我在U－CLA（UniversityofCaliforniaLosAnge－les加州大学洛杉矶分校）念书，1993年6月应邀到海南参加研讨会。1994年的另外一件大事，是完成两种汇率的并轨。

更让人看不懂的是舆论：也是外国人、国际机构、发达大国政要的劝说、建议和要求，中国承诺人民币不贬值就符合负责任大国的要求。这个比大县城大不了多少的新省会城市，满眼都是高楼大厦。当中国先后成为世界工厂、世界服务商提供者的过程中，必然加速吸引并聚集全世界各类优秀人才

从事研究与试验发展的科学家和工程师折合全时人员为338万人/年。在日益激烈的国际竞争中，我国的人才竞争优势仍不突出。首先，我国已经初步建立社会主义市场经济体制，形成了空前统一的、巨大规模的、比较公平的、充分流动的、充分竞争的人才市场机制，为绝大多数人才提供了天生我才必有用的空前大舞台。只有人才众多，国家才能真正强大。

《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《纲要》）的制定正是根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略总体要求，着眼于为实现2020年富民强国目标提供强有力人才支撑。中国也会因此而成为名副其实的世界经济强国和科技强国。

上述人才总量指标均已超过美国，居世界首位，实现了从文盲充斥、愚昧落后的人口大国向名副其实的世界人力资源和人才资源大国的跨越式转变。当中国先后成为世界工厂、世界服务商提供者的过程中，必然加速吸引并聚集全世界各类优秀人才。进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 人才 。在共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹都能创造出来。

这体现在： 一是全国人才总量将可能增长 58%，由2008 年的1.14 亿人增加到2020年的1.8亿人，年平均增长率为3.9%，大大高于总人口、劳动年龄人口、从业人口的增长率。其次，我国教育迅猛发展，主要指标已居各发展中国家前列，正在逐步形成世界最大规模的全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，也为人人成才提供了良好的人力资本基础和社会环境。六十年，中国实现了从世界人口大国到世界人才大国的跨越式发展。这是站在新的历史起点上提出的奋斗目标，描绘的是一幅从世界人才资源大国进入世界人才强国行列的宏伟蓝图。

全国大专及以上人口达到9830万人，相当于1949年的531倍。我认为，把建设人才强国作为奋斗目标，是必要的，也是切实可行的。

尽管我国人才规模已居世界首位，但《纲要》也清楚地指出：当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比仍存在较大差距，与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方。实现人才强国战略的内外条件皆已具备 我们应当看到，实现这一战略目标的经济、社会、政治条件已经基本具备。

第三，党中央作出了实施人才强国战略的重大战略决策，人才强国战略上升为国家核心战略，加速了人才队伍规模的扩大，提升了人才队伍质量，形成了不同层次人才结构的新格局。那么，中国的下一个人间奇迹是什么呢？这就是富民强国：到2020年全面建设惠及十几亿人口的小康社会，建设社会主义现代化强国。到那时，中国将成为名副其实的世界人才强国。1949年的中国是世界上贫困人口和文盲人口最多的国家。中国六十年社会主义现代化最大的变化就是人口不断现代化，即全国所有人口的现代化要素——人力资本（受教育年限、技能经验等）水平不断提高，并形成世界最大规模人力资本水平的变化。我们要进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际人才竞争，主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

全国高等教育阶段在校生2979万人，相当于1949年的255倍。正如《纲要》所说，未来十几年，是我国人才事业发展的重要战略机遇期。

数以亿计的人才队伍，不仅将对中国经济发展、社会进步、文化繁荣做出更大的贡献，而且对人类发展与世界和平做出更大的贡献。半个多世纪前，毛泽东就曾指出：世间一切事物中，人是第一可宝贵的。

二是全国主要劳动人口受过高等教育比例将翻一番，专业技术人员将达到7500万人，占从业人员的10%左右。第四，中国吸引国际人才的亲和力、影响力越来越显著，已经实现了从人才净流出到人才净流入的重大转变。

截至2009年，全国国民平均受教育年限接近9年，已经高于世界平均水平，相当于1949年的9倍。同时，还具备了难得的、良好的国际环境条件。四是包括全社会教育、卫生、研究与开发经费在内的人力资本投资占GDP比例明显提高，人才发展的贡献越来越大。三是我国将在装备制造、信息、生物技术、新材料、航空航天、海洋、金融财会、生态环境保护、新能源、农业科技、宣传思想文化等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地，形成人才竞争优势。

这就决定了我们必须抓住未来几十年的战略机遇期，坚定不移地大力推动人才强国战略，建成人才强国进入 胡鞍钢 的专栏 进入专题： 经济转型 。

2009年服务业增加值占GDP比重为42.6%，仅比2005年增加了2.5个百分点，尚未实现占GDP比重43.1%的目标。中国已经成为世界第二大知识生产国，根据汤姆森·路透（Thomson Reuters）集团的研究，基于全球1.05万学术期刊发表的论文数，中国的论文数量在2006年已经超过了日本、英国和德国，仅次于美国位列世界第二，与美国的相对差距从1998年的13.25倍缩小至2008年的3.04倍。

城镇新增就业累计4603万人，提前实现了4500万人的2010年目标，城镇登记失业率一直保持在4.3%左右，低于规划目标的5%。这表明过去十年中国经济高增长本质上是能源密集高增长、碳排放密集高增长，形象地讲，是典型的黑猫发展模式。

建立了城乡最低生活保障制度，城乡低保人员得到普遍救助。尽管如此，2009年中国货物出口额已经超过德国成为世界第一。为此，十二五的基本思路或核心词就是转型——经济、社会两个转型。第二，节能减排关键性指标尚未实现。

第二，城乡居民收入水平增长提前实现目标。2009年，中国的GDP总量超过了日本。

2009年研究与试验发展（RD）经费支出占国内生产总值比重为1.62，与2%的目标相差较大。从各地的情况来看，除了北京等少数地区之外，几乎全国各地都在推行工业强省、工业强市、工业强县，甚至是工业强镇的主导战略。

城镇基本养老保险覆盖人数2009年达到2.345亿人，超过了2010年规划目标值（2.23亿人），此外，国家从2010年起着手解决未参保集体企业退休人员基本养老保险的遗留问题，积极推进农民工参加社会保险，开展新型农村社会养老试点。2008年森林覆盖率达到20.36%。